机关各处室、市清办：

《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施方案》已经委党组2017年1月20日讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

        中共兰州市民族宗教事务委员会党组关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施方案

根据《中共兰州市委开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》，为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和效能风暴行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，为全市民族宗教工作提供有力作风保证。现结合本单位实际，制定本方案。

一、 指导思想

全面贯彻党的十八届六中全会、中央纪委第七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以干部作风大转变，推动民族宗教工作的大改善，以干部履职担当新作为，推动全市民族宗教事业大发展。

二、 工作目标

开展“治顽疾转作风提效能”专项行动，必须突出“治”这个基础，“转”这个关键、“提”这个目标。坚持问题导向、从严整治，全员参加。通过作风整治，实现工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升，着力打造一支政治上过得硬，勇于担当的民宗队伍。

三、 实施范围

委机关、市清办全体干部。

四、整治重点

开展“治转提”专项行动，市委要求坚持问题导向，严厉整治“四手”干部，重点整治“庸、懒、散、慢、混、卡”等突出问题。委机关要在做好市上规定动作的同时，还必须紧扣民族宗教工作和队伍实际，着力解决以下问题。

(一)梳于学习的问题。不重视学习，缺乏学习热情，懒于思考，不入脑、不入心。对民族宗教政策精神理解掌握不全面不系统，对民族宗教新形势新情况缺乏敏感性，掌握不全面，对民族宗教新常态新决策适应慢，不能准确把握。

(二)谋划创新能力不强的问题。站位不高、视野不宽、观念陈旧，工作谋划不科学、考虑工作不从全局出发，缺乏整体性和系统性。面对民族宗教新形势新任务缺乏创新意识、对全市民族经济、文化教育事业发展整体谋划不够，措施不力。对宗教工作在“导”上想得不深不透，缺乏掌握宗教工作的主动权。深入基层不够，对民族宗教事务管理不规范，对民族宗教界和信教群众反映的热点、难点问题，处理不及时，不到位。对宗教教职人员称谓不规范，按习惯随意称呼。

（三）执行力度不强的问题。贯彻上级民委、宗教局、市委、市政府和委党组决策部署不深入、不到位、不及时，自觉性差，甚至敷衍应付、推诿扯皮。

（四）督查考核不到位的问题。督查考核制度不健全，操作性不强。督查考核意识不强、标准不高，满足于完任务、走过场，不愿触及要害，不敢动真碰硬，导致一些顽疾长期存在，久治无果。

（五）组织纪律涣散的问题。执行纪律随意化，不讲规矩、不守制度。工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守。考勤搞变通，尺度不一。上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事。会风散漫，不按时参加各种会议，不遵守会议纪律，随意走动、接听电话。

五、整治方式

(一)思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全委干部中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。

(二)查摆问题。坚持开门纳谏，通过召开座谈会、发放征求意见表、上门走访、民主评议等方式，多渠道、多形式、多层次，广泛征求各方面的意见建议，确保把问题找准找实，挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。

(三)聚焦重点。坚持问题导向，对庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾和重点问题，开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从民族宗教界人士和信教群众的怨言和呼声中发现问题，注重从省级机关、市直部门的意见和建议中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题。要从近年来民族宗教界存在的突出问题入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因。

(四)整改落实。对于查摆出的问题，列出整改清单，雷

厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。

(五)严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实市委市政府、委党组决策部署不得力的单位和个人，发现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。

(六)建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。

六、实施步骤

2017年1月至2月为动员部署、查摆问题阶段。就本处室以及干部个人存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，并建立问题清单和整改台账。

3月至10月为整治、追责问责阶段。对照问题清单全面整治，对发现的问题及时进行通报曝光，严厉问责。

11月至12月为总结提高阶段。由委专项行动领导小组办公室牵头，对全委开展“治转提”专项行动效果进行全面总结。

七、组织保障

(一)强化组织领导。成立委“治转提”专项行动领导小组，委党组书记、主任黄凯任组长，委党组成员、副主任谢立宏任副组长，领导小组下设办公室负责具体工作。

(二)建立处置机制。严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，问责处理。坚持自查从宽、被查从严的原则，对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理。一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；对督查中发现的问题，要从严查处，绝不姑息。要把干部推进改革、推动发展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们奋发有为、干事创业。

(三)加大宣传力度。充分运用委机关LED屏、宣传栏等宣传载体，大张旗鼓地宣传“治转提”专项行动，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论监督作用，设立“曝光台”，用强大的舆论监督，揭露作风顽疾，对组织问责处理的人和事，点名道姓的予以公开曝光。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。